各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委）：
為貫徹落實《交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮信息化引領和支撐作用，加快港口信息化、智能化進程，促進港口提質增效升級，部決定開展智慧港口示范工程，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持市場主導、政府引導，堅持問題導向、需求導向，創(chuàng)新港口發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，培育港口發(fā)展新動能，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術與港口服務和監(jiān)管的深度融合，深化政企間、部門間的信息開放共享和業(yè)務協(xié)同，為加快港口轉型升級、推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
依托信息化，重點在港口智慧物流、危險貨物安全管理等方面，選取一批港口開展智慧港口示范工程建設，著力創(chuàng)新以港口為樞紐的物流服務模式、安全監(jiān)測監(jiān)管方式，推動實現(xiàn)“貨運一單制、信息一網(wǎng)通”的港口物流運作體系，逐步形成“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)”的港口危險貨物安全管理體系，港口物流信息服務能力、危險貨物安全管理能力顯著增強，示范帶動我國港口信息化、智能化水平的提升。
二、工作任務
（一）推進港口智慧物流建設。
1.創(chuàng)新港口物流運作模式。
建立全程“一單制”服務方式，推動港口作業(yè)無紙化，提高港口物流運作效率；完善港口智能感知和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實現(xiàn)進出閘口等港口作業(yè)智能化管理；加快貨運信息采集交換、貨物狀態(tài)監(jiān)控、作業(yè)自動化等領域的技術創(chuàng)新與應用，逐步實現(xiàn)貨物實時追蹤、全程監(jiān)控和在線查詢；推動“互聯(lián)網(wǎng)+”港口應用，探索電子運單、網(wǎng)上結算等互聯(lián)網(wǎng)服務新模式；推動北斗系統(tǒng)在港口生產(chǎn)和物流中的應用；發(fā)揮各地的積極性和能動性，鼓勵在港口物流上下游產(chǎn)業(yè)鏈有機結合、信息與技術業(yè)務融合等方面開展多種形式的港口智慧物流創(chuàng)新。
2.完善港口物流信息系統(tǒng)。
完善基于云架構的港口物流信息系統(tǒng)，拓展港口物流信息服務功能，完善基礎數(shù)據(jù)庫，豐富物流信息服務品類；加強大數(shù)據(jù)分析應用，開展定制化信息服務，提升港口作業(yè)和物流效率。
3.促進信息開放共享和互聯(lián)互通。
深化EDI技術應用，推廣使用集裝箱電子數(shù)據(jù)報文標準等基礎信息交換共享標準，推進不同運輸方式和鐵路、水路、公路運輸企業(yè)與物流企業(yè)間聯(lián)運信息和物流信息的開放共享與互聯(lián)互通；加強港口物流公共信息平臺建設，打造區(qū)域港口物流信息平臺，推進與電子口岸公共信息平臺等系統(tǒng)的有效對接；與部級信息系統(tǒng)和有關港口行政管理部門信息系統(tǒng)銜接，及時上報重點物資運輸?shù)刃畔ⅲ浜献龊弥攸c物資運輸動態(tài)監(jiān)測與組織協(xié)調，提升水運經(jīng)濟運行分析水平和行業(yè)運行監(jiān)測能力。
（二）實現(xiàn)港口危險貨物管理智能化。
1.建立健全港口危險貨物安全管理信息系統(tǒng)。
港口企業(yè)完善管理信息系統(tǒng)，實時記錄進出港危險貨物基本信息、安全應急等信息，加強動態(tài)信息管理，實現(xiàn)企業(yè)自查、隱患排查、風險管控、重大危險源的“痕跡化”管理；對危險貨物運輸、裝卸、儲存等進行全過程、全鏈條的信息化管理，實現(xiàn)動態(tài)可查、狀態(tài)可控；與港口行政管理部門信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。
2.創(chuàng)新港口危險貨物安全管理模式。
港口企業(yè)建立危險貨物在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)港口危險貨物作業(yè)場所、設施設備和作業(yè)的在線動態(tài)管理；配備使用安全儀表系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)，運用物聯(lián)網(wǎng)技術，推廣應用紅外、測溫等智能感知設備，增強預警預測功能；加強大數(shù)據(jù)技術的運用，對基礎信息、動態(tài)信息、隱患信息、事故信息等數(shù)據(jù)進行深度挖掘和關聯(lián)分析，完善應急處置手段，提升風險預防控制、事故應急處置能力。
（三）實現(xiàn)港口危險貨物監(jiān)管智能化。
1.建成省級港口危險貨物安全監(jiān)管信息平臺。
省級港口行政管理部門統(tǒng)一開發(fā)、建設、管理港口危險貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，供省、市、縣三級管理部門使用，可供港口經(jīng)營人使用，形成省級安全監(jiān)管的統(tǒng)一門戶；具備《港口危險貨物安全監(jiān)管信息化建設指南》規(guī)定的主要功能和內容，使用統(tǒng)一規(guī)范的信息標準，建成基礎數(shù)據(jù)庫，提升安全監(jiān)管信息化水平；與部級系統(tǒng)和同級海事、公安、安監(jiān)等管理部門的系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)港口危險貨物安全監(jiān)管信息的共享共用，促進聯(lián)合監(jiān)管。
2.創(chuàng)新港口危險貨物安全監(jiān)管模式。
開展危險貨物港口作業(yè)在線審批、在線監(jiān)管執(zhí)法、隱患和重大危險源的在線閉環(huán)管理，實現(xiàn)履職的“痕跡化”；具備數(shù)據(jù)自動對比功能，對違法違規(guī)作業(yè)等異常作業(yè)進行預警或限制；結合本地實際，與企業(yè)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強對重大危險源的監(jiān)管；運用大數(shù)據(jù)技術，加強安全信息的綜合分析，通過三維建模與GIS等技術，對儲罐區(qū)等危險貨物港口作業(yè)集中區(qū)域的儲存場所、物料管線和重大設施進行可視化展現(xiàn)，關聯(lián)和全方位掌握相關信息，輔助動態(tài)監(jiān)管、應急救援決策和應急聯(lián)動。
三、工作分工
（一）省級交通運輸主管部門是示范工程組織單位，負責示范工程的統(tǒng)籌組織和監(jiān)督管理，推動示范工程建設、信息交換共享和相關協(xié)調合作機制建設。
（二）省級港口行政管理部門或港口企業(yè)是示范工程的實施主體，負責示范工程的建設，落實建設制度、人員和經(jīng)費等。
四、申報和實施
（一）申報條件。
申請智慧港口示范工程的條件包括：港口具有一定的業(yè)務規(guī)模；信息化基礎條件好；實施方案明確，概念清晰，創(chuàng)新方向明確，符合管理需求；具有充足的配套資金保障。
（二）申報與實施。
1.項目申報。省級港口行政管理部門、港口企業(yè)根據(jù)示范任務編制申請示范工程的實施方案，港口企業(yè)的實施方案由所在地港口行政管理部門推薦，經(jīng)省級交通運輸主管部門遴選后報部，每省（區(qū)、市）原則上推薦1個示范申請工程。
2.項目確定。部匯總各省（區(qū)、市）上報的示范申請工程后，組織有關專業(yè)咨詢機構或專家對示范申請工程的實施方案進行綜合評價篩選，擇優(yōu)確定最終的示范工程。
3.項目實施與驗收。實施主體應做好示范工程建設條件、資金的落實工作，嚴格按照實施方案的計劃開展建設。省級交通運輸主管部門應加強跟蹤督導，協(xié)調解決有關問題，在示范工程建設完成后組織驗收。
（三）時間安排。
1.啟動階段。省級交通運輸主管部門組織開展示范工程申報、遴選，確定實施項目、實施單位及實施方案，于2017年4月底前報部水運局。經(jīng)組織評選后，2017年5月底前公布示范工程項目名單。示范工程完成立項后，2017年8月底前，省級交通運輸主管部門按照《交通運輸行業(yè)信息化建設投資補助項目管理暫行辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕171號）要求，向部提交資金申請報告。
2.實施階段。示范工程實施主體按照實施方案的時間進度安排建設工作，認真組織推進示范工程建設，在2019年6月底前完成工程建設，省級交通運輸主管部門做好相關組織和支持工作。
3.驗收和總結階段。省級交通運輸主管部門應在2019年9月底前完成示范工程驗收，并將示范實效、經(jīng)驗總結報部。部將適時開展示范工作總結評估。
五、保障措施
（一）加強組織領導。省級交通運輸主管部門要高度重視智慧港口示范工程建設，將示范工程納入信息化重點工作，落實責任、人員和措施。
（二）加大政策支持。部將積極爭取中央財政資金給予支持，各有關省級交通運輸主管部門應積極爭取省級財政資金，對示范工程給予相應配套資金支持和政策扶持。
（三）做好組織實施。各省級交通運輸部門要認真組織推薦申報工作，加強對示范工程的跟蹤指導、監(jiān)督檢查，及時協(xié)調解決示范工程建設過程中的困難和問題，2017年底前和2018年底前向部上報工作進展。
聯(lián)系人：部水運局蔡濤，聯(lián)系電話：010-65292627。
附件：智慧港口示范工程實施方案編制要點
交通運輸部
2017年1月24日
關閉返回